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意大利预算遭多国领导人批评 欧盟峰会未入议程 全国多地积极探索将监察职能向乡镇、村居延伸打通监察全覆盖“最后一公里”

来源:jyjiangcai.com.cn 晋州晚报
2019-11-9

  中新网10月19日电据欧联网援引欧联通讯社报道当地时间10月18日正在布鲁塞尔出席欧盟峰会的意大利总理孔特峰会期间谈到意大利2019年国家预算案时荷兰首相马克·鲁特与芬兰总理尤哈·西皮莱等欧盟多国领导人分别敦促意大利政府要遵守欧元区有关财政规定与政策。

  据报道峰会期间意大利总理孔特提出了国家扩张性财政预算的问题并对预算的实施与目的进行了解释该预算引发欧元区多国领导人的争论。对欧盟预算法则持强硬立场荷兰首相鲁特呼吁欧盟成员国应遵守财政预算法则与制度。

  欧元区多国领导人普遍担心意大利扩大赤字目标很有可能会引发另一场主权债务危机就像2010年希腊主权债务危机一样。目前意大利债务GDP比重已经达到133%在欧洲排行第二高。

  峰会前欧元集团主席森特诺称意大利向欧盟执委会提交的2019财年预算草案预算赤字上升至GDP的2.4%这是意大利上一届政府与欧盟执委会达成预算赤字目标的3倍。

  森特诺表示有关意大利2019财年预算规划问题将不列入本次欧盟峰会议程。该预算案将会在适当的时间由欧盟执委会与欧元区各国财长进行协商处理。

  负责欧盟峰会议程的欧盟官员强调本次欧盟峰会重点讨论的焦点问题主要是银行业同盟与欧元区的改革。

  欧盟执委会主席容克表示意大利总理孔特将会在布鲁塞尔峰会向欧盟领导人陈述了该国2019年的预算草案但峰会没有安排讨论与审议议程。(博源)

  核心阅读

  ○解决基层“谁来监察”“监察什么”“怎样监察”等问题打通监察全覆盖“最后一公里”向乡镇派出监察机构、监察专员

  ○探索在村级设立监督员等方式将日常监督延伸到群众“触手可及”的地方

  今年3月国家、省、市、县四级监察委员会全部完成组建。为解决基层乡村监察监督问题打通监察全覆盖在基层的“最后一公里”全国多地积极探索将监察职能向乡镇、村居延伸构建监察全覆盖监督网取得了积极成效。

  向乡镇派出监察机构推动监察监督全覆盖

  监察体制改革前村(社区)一级非党员村干部难以得到有效监督脱贫攻坚、“三资”管理、征地拆迁等工作中基层“微腐败”等问题依然存在。根据监察法将“基层群众性自治组织中从事管理的人员”纳入监察范围为解决这一问题打下坚实基础。

  “村里发生同一件事件为什么有人被处理有人就不被处理?”此前浙江温州市平阳县腾蛟镇龙横村村民向纪委反映村党支部书记及村委会主任套取中央补助资金问题。经检查腾蛟镇纪委对村支书予以立案审查但因村委会主任非中共党员腾蛟镇纪委不能予以立案。

  今年7月浙江温州市11个县(市、区)向辖区所有乡镇(街道)派出了监察办公室赋予其监察职能。腾蛟镇监察办公室成立后第一时间对村委会主任进行政务立案检查。“派出镇监察办公室成立后乡镇对政务案件也可检查处置把之前想管又管不到的人管了起来。”温州市纪委监委有关负责人说。

  向乡镇派出监察机构是全国一些地方推进监察体制改革向基层延伸的重要探索。

  作为监察体制改革的首批试点地区浙江探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室监察办公室履行对基层所有行使公权力人员的纪检监察职能。截至今年7月底全省1389个乡镇(街道)已全部完成监察办公室设置与人员任职工作任命监察办公室主任1360人副主任1178人、监察员3986人。

  北京市纪委监委指导全市16家区级监察委员会向街道派出监察组、向乡镇派出监察办公室目前所有乡镇(街道)均实现监察机构、人员、职能“三到位”。宁夏回族自治区四川德阳市、宜宾市等地也通过多种途径对向乡镇(街道)派出监察机构进行探索。

  7月15日重庆市酉阳土家族苗族自治县监委派出第二监察室挂牌依照管理权限对龙潭镇、麻旺镇、泔溪镇、车田乡行使公权力的公职人员进行监察。“向镇街派出监察办公室能解决监督基层‘最后一公里’问题推动监察工作无盲区、无死角、全覆盖。”重庆市纪委副书记、监委副主任陈杰表示。

  “防御第8号台风‘玛莉亚’工作期间元觉街道综合执法中队派遣员工王某在未经准假情况下擅自脱岗离开单位建议给予通报批评处理。”“李某身为金光村委会主任违反工作纪律在村集体事务中失职渎职;违反国家法律法规受贿索贿1.4万元责令辞去村委会主任职务。”……随着多地派出监察机构陆续成立许多过去处于监督盲区的人员被“管”了起来。

  派出监察专员让所有村干部“有权不任性”

  “自我不是党员以前觉得出点小问题、只要不犯罪没人管得了。现在成了监察对象头上有了‘金箍’。”自从镇里有了监察员山西晋中的村委会主任们绷紧了神经。据介绍监察体制改革后晋中市监察对象由原来的41160人增至目前的81563人增加了约1倍。

  针对群众自治组织中从事集体事务管理的人员占比大的实际情况山西省纪委监委制定下发〖有关推进乡镇监察工作的指导意见〗探索在全省乡镇设立监察员。按照〖意见〗山西每个乡镇一般设2名监察员1名由乡镇纪委书记兼任1名由乡镇机关具有公务员身份的专职纪检干部担任。

  目前除长治市城区、郊区因行政区划调整暂缓之外山西其他116个县(市、区)的1406个乡镇(街道办)全部完成监察员配备并逐步推开监察工作。在山西朔州市平鲁区今年1—6月13个乡镇(街道办)共处置问题线索268件谈话函询204件党纪政务处分61人组织处理201人。

  除了山西全国不少地方纷纷对向乡镇派出监察员进行探索——

  “监察法规定的监察对象包括在座各位大家得习惯在监督下工作、生活……”不久前海南定安县镇纪委书记黎泉正多了一个新身份——镇监察专员最近他跑遍镇里的村不断给村“两委”干部、村民小组长灌输规矩意识。根据定安县印发的〖有关向所辖镇派出监察专员的通知〗县监委向各镇派出监察专员赋予部分监察权限行使监察职能。

  为更好发挥监察专员作用海南省纪委监委还建设“监察对象管理信息系统”为监察对象建立电子档案收集监察对象的相关信息确保随时可看、可查。此外江西宜春市、河南郸城县等地也探索向乡镇(街道)派出监察员使监察职能向基层延伸。

  监察职能延伸至村(社区)“消息哨”紧盯“微权力”

  “检查中发现枣树村一组账目存在问题……”今年5月13日四川广元市朝天区中子镇村级特邀监督员何春贵在参与联合监督时拨打监督直通电话反映发现的问题。很快枣树村一组组长因职务违法问题被立案检查。

  “国家监察体制改革后朝天区监察对象共12357人其中基层群众性自治组织中从事管理的人员数达2396人。”朝天区纪委书记、监委主任彭鸿介绍该区探索建立村级特邀监督员制度从退休干部、大学生村官、农村党员等人员中择优选出村级特邀监督员一旦发现重要问题线索村级特邀监督员直接向区纪委监委报告。

  国家监察体制改革后针对村(社区)监察对象较多、乡镇(街道)监督力量较少的现实状况许多地方探索在村级设立监督员等方式将日常监督延伸到群众“触手可及”的地方。

  重庆在全市范围内探索建立村居监察监督员制度将其作为乡镇派出监察室的延伸与触角。据介绍村居监察监督员由区县纪委监委派出监察室选聘聘期3年每个村居至少聘任1名监察监督员监察监督员的主要职责是监督基层群众性自治组织中从事管理的人员行使公权力情况。

  在广西南宁市1559个基层廉洁工作站陆续建立构建起覆盖所有村屯的监督员队伍实现对村(社区)“两委”及帮扶干部履职、作风与廉洁自律等情况的全方位监督被当地群众称为“家门口的纪委监委”。而山西在向乡镇派出监察员的同时以监察员为桥梁在村里选聘监督信息员或联络员成为乡镇监察工作的“瞭望所”与“消息哨”。

  〖 人民日报 〗( 2018年10月09日 17 版)

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