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2017年北京电影票房收入33.95亿元 PPP清库限期将至 被退库项目或分类处理

来源:jyjiangcai.com.cn 晋州晚报
2019-11-7

  原标题:2017年北京电影票房收入33.95亿元

  1月25日北京市文化市场行政执法总队召开消息发布会发布2017年北京电影市场监管工作情况。总体来看2017年北京电影市场发展稳中有升截至2017年12月底北京营业电影院209家比去年新增26家;银幕数1420块新增211块;座位数203951个新增21414个;电影院线公司25条放映场次273.71万场次观影人次7636.31万人票务软件商7家电子商务售票单位13家;2017年电影票房收入33.95亿元。

  北京市文化市场行政执法总队对影院的监管主要围绕两方面展开一是监管电影院日常安全生产例会制度、安全隐患排查制度、营业期间两小时安全巡查记录制度等的落实情况;二是加强对电影院票务系统使用及经营情况的监管重点监管是否存在偷、漏、瞒、虚报票房收入的情况。在查办偷、漏、瞒报票房案件中总队发现瞒报票房方式主要有使用双系统售票利用锁票房、订票退票、持订票入场使用手写票、非正常机打票利用售票插件、观影人员入场后退票与包场不出票等。

  〖电影产业促进法〗颁布实施后北京市迅速查办了全国电影院瞒报销售收入第一案。全年检查电影经营单位300余家排查隐患30余处查处违法违规经营单位8家罚没款60余万元。李雪

  财政部对PPP项目的清理将于本月底截止。据上证报记者了解目前绝大部分地区已经完成了PPP项目清库并对一些不合规的项目进行了整改。

  清库之后退库的项目会怎么处理?接受上证报记者采访的专家认为被退库的项目或被分类处理。较多没有收费机制且运营成本相对较低的市政道路、农村公路以及非公共领域的地产开发项目可能被清理出去而高铁、能源、环保、养老等领域的PPP项目未来仍被看好。

  各地清库力度较大

  为了规范PPP项目发展财政部在去年11月发文要求在今年3月底前完成PPP项目的清理整顿。兴业证券研究员根据财政部公开数据分析发现截至今年1月累计退库项目总数超过2500个累计规模超过2.3万亿元。

  各地配合清库也做了不少工作。比如江苏结合自身项目相关经验推出了〖江苏省PPP项目整改手册〗。山东省菏泽市专门召开了市直PPP项目合规性审核及项目清库整改工作座谈会。记者了解到目前绝大部分地区已经完成PPP项目清库及对不合规项目的整改。发改委与财政部PPP双库专家、上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛对上证报记者表示从被清理退库项目所处的阶段看清库前处于储备、识别的PPP项目占比高;预估处于储备、识别阶段项目被清理掉的数量相对较多占被清理总量的比例较高特别是那些连可行性研究报告都没有的项目;处于采购与执行阶段的PPP项目被清理退库的数量与占比相对少一些。

  “没有收费机制且运营成本相对较低的市政道路、农村公路以及非公共领域的地产开发项目也可能会有较多数量的项目被清理出去。”叶继涛告诉记者。

  从大岳大数据来看去年10月30日至今年3月2日期间内蒙古、山东、新疆、河南、湖南成为退库数量排行前五名的省份涉及投资额超过2700亿元退库项目数量均超过20个。全国范围内县级退库项目数量最多占比超过七成。在投资规模上3亿以下的退库项目数量最多。

  PPP市场规模总量或将缩小

  PPP清库之后退库项目如何处理备受业内注意。今年全国两会期间财政部副部长史耀斌曾对上证报记者表示这个问题相关部门正在研究。

  “预计被退库的项目可能会分类处理。”叶继涛表示例如对于前期工作不完善的项目如没有可行性研究报告的在实施机构完善这些前期工作后可以再次申请入库;对于那些没有收费机制且运营成本低的项目可能很难再入库;对于固定回报、没有绩效考核且已签约落地建设的项目被清理后可能引发项目所在地政府与社会资本的再谈判、违约赔偿等问题假如谈判成功重新就投资回报、绩效考核规范等方面达成共识并签订补充协议也可以经上级政府部门同意后再次申请入库。

  此前中国财政科学研究院院长刘尚希公开表示今年扩大专项债规模有一个用意是避免在建项目的硬着陆PPP清理整顿后在建项目的资金或可由专项债解决。

  在发改委与财政部PPP双库专家薛起堂看来未来PPP项目数量或将减少但质量会提高。国家对PPP规范以后银行等金融机构对PPP项目的融资开始谨慎PPP项目融资会受到一定的影响。

  叶继涛则认为PPP市场总量规模缩小还是取决于中央政府的政策力度、地方政府的推进积极程度与银行对PPP的贷款力度。

  环保高铁PPP项目仍被看好

  尽管受到清库的影响但专家们普遍认为“差”项目的出清整改与“优”项目的顺利进行、民营企业的参与度提升将为PPP行业的后续发展打开空间。

  叶继涛表示PPP必须走精细化管理、高质量发展的道路未来高铁、能源、环保、养老等领域的PPP项目仍被看好。

  以环保为例在财政部第四批PPP示范项目中环保类项目占比就达到了30%。在政策层面生态环境部正在着手按照问题导向与目标导向从多方面监管与扶持PPP模式的市场环境。

  “环保类PPP项目具有稳定的现金流运营属性强又有国家政策的持续推动自然会受到市场的认可。”薛起堂认为。

  同样被看好的还有参与PPP项目的民营资本。此前民营资本在资金、技术等方面相对较弱。近一段时间国家政策已经明显指向扶持民营资本参与PPP项目。在财政部第四批PPP示范项目中民营资本的参与数量已过半。

  有专家认为民营资本的市场属性较强创新能力与运营能力也具有优势。吸引更多民营资本参与到PPP项目中不但能够为PPP发展注入竞争力与活力也能够进一步增加公共产品与服务供给的效率与质量。(记者李苑)

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